背景：

近年来，主要依靠政府和“谁污染、谁治理”的原则进行环境污染治理的方式，在日益复杂的环境问题面前显得乏力。党的十八届三中全会明确提出要“推行环境污染第三方治理”，这是环境管理制度的重大创新。 国务院办公厅2014年12月27日印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，要求坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的基本原则，大力推行“谁污染、谁付费、第三方治理”的全新治理模式。

概念：

环境污染第三方治理是由排污者通过合同约定方式，委托专业环境服务公司进行污染治理。具体形式包括：

（一）将配套建设的治理设施委托第三方管理运营；

（二）将治理设施的建设和运营委托第三方实施；

（三）将污染物委托给第三方治理；

（四）将环境监测监控委托第三方实施。

污染物第三方治理优势：

排污企业环保设施采用第三方治理模式后，排污企业、专业运营公司、环保主管部门、公众等多方受益。主要表现如下：

（一）环保设施所有者（排污企业）、运营单位（专业环保公司）、监督机构（环保部门）三者之间权责分明、关系明确、互相制约，独立行使权利，履行职责。

（二）排污企业受益

1、省钱  采用环境污染治理设施第三方治理模式，专业化环保运营公司的管理标准是统一的，通过集约化的管理降低运行、维护成本，提高排污企业的服务质量，减少企业的人员和资金的投入。与直接运营相比，环保成本不仅没有明显提升，反而提高了设施利用效率，治污效果也会更好。

2、省事  采用环境污染治理设施第三方治理模式，环境污染治理设施的有关人力、物力、财力、对外协调沟通等琐碎事情，转移给了专业环保公司，省事。

3、省心  专业环保公司运营管理服务达到了合同要求并得到环保部门认可后，向专业公司支付服务费即可，不再担心环保达标问题。

4、缓解资金压力  排污企业自己经营，环境污染治理设施的有关资金，该用时必须的立即甚至提前用，环保罚款需独立交纳。采用环境污染治理设施第三方运营模式，由于有第三方专业环保公司的投资、运行管理和保障，从而排污企业的资金得到缓解。

5、责任分担，转移了环保风险和人力安全风险  采用环境污染治理设施第三方运营模式，运营合同中明确界定了彼此的责任和义务，由于专业环保公司原因造成损失或影响的，根据合同协议，由专业环保公司承担。

6、主管部门肯定，维护企业形象  采用第三方运营模式，从根本上解决了环保问题，强化了企业形象和声誉，维护股东利益，获得客户认同，避免了周边公众的麻烦。

污染物第三方运营的合作模式

一、委托运营：即业主方将污水处理厂的日常运行管理全权委托运营方负责，运营方负责污水厂的日常管理，设备维修、保养及水、电、药剂等所有消耗品，运营企业对设施运行效果负责，保证设施正常运行，承担因技术原因产生的不达标的责任；

二、半委托运营：即运营企业提供日常管理，包括所需人工及技术支持。运营过程中所需水、电、药剂等消耗品及材料、设备维修更换均由业主完成，运营企业对污水达标排放负责。

 三、技术支持：业主负责污水处理厂的日常运行管理，运营方提供技术支持，包括人员培训，定期巡查，技术指导，异常问题解决等，但不对出水水质负责。