摘  要：目前，房屋安全鉴定检测和管理工作正处于发展和探索阶段。分析、检测鉴定机构的资历、检测人员的技术水平和仪器的精密程度，探讨其中存在的问题，并提出一些建议和措施，为今后房屋安全鉴定检测提供参考。

　　 关键词：房屋安全检测;房屋鉴定检测;房屋质量安全;房屋质量检测              

　　 众所周知，随着我国城市建设的飞速发展，高层建筑铺天盖地，超高层建筑也蓄势待发，房屋质量安全鉴定检测在内容和方法等方面都有了很大的提高，鉴定检测的数据也发挥着越来越重要的作用。但是，目前我国房屋安全检测鉴定尚处于发展和探索阶段，存在检测鉴定部门资历有限、检测人员技术水平普遍较低，实验仪器设备配备不足，检测仪器不够先进，相关领域缺乏健全的法律、法规、标准和规范等问题，这些都直接影响到鉴定检测工作的可持续发展。 

　　1  房屋安全鉴定检测的必要性  全国各地房屋安全鉴定检测不断发展，但仍存在诸多问题。 房屋质量和安全检测鉴定、管理工作发展不平衡，我国许多城市尚未建立起相应的组织机构，有些地方虽然建立了房屋质量和安全检测鉴定、管理机构，但专职的技术、管理人员短缺，相关的配套设备落后，使检测鉴定中心形同虚设。  房屋质量和安全检测鉴定机构的人员有限且技术水平较低、检测仪器设备短缺或年久失修、检测鉴定手段单一，不能和飞速发展的建筑技术相匹配。而我国房屋质量和安全检测鉴定项目收费标准低，机构不能引进高素质技术人才和购进高精密度仪器，自我生存困难，没有引起地方政府的高度重视。  虽然我国在房屋质量与安全检测鉴定、管理方面颁布了一系列的法律、法规和技术标准，但实际可操作性不强，形同虚设，没有引起地方政府的重视。因此，加强对房屋质量和安全检测鉴定、管理已成为一个迫切且现实的问题。

　　 2  房屋质量安全鉴定检测的重要性  经不完全统计，全国各地还普遍存在着相当一部分20世纪五六十年代修建的结构简易、超期服役、年久失修或因各种原因引起的存在安全隐患的陈旧房屋;也存在着许多迫切需要加固、处理后改变使用功能的房屋;新建房屋存在业主追求时尚，想改头换面但又不影响房屋整体结构的情况，这些情况都需要当地权威机构对房屋的结构性能进行检测鉴定，确保其在安全和正常使用的前提下进行改造，其工作主要表现在以下几个方面。

　　 2.1  危旧房屋和古建筑的检测鉴定  现在，我国绝大部分城镇仍存在相当多结构简陋，使用年久，遭受风雨侵蚀、人为破坏的危旧房屋和需要及时保护的古建筑，为了保证其安全，有效预防因房屋倒塌而造成人员和财产损失，必须进行检测、鉴定。 

　　2.2  “三无”房屋的检测鉴定  目前，全国各地都存在着无规划、无审批、无监管的“三无”房屋，甚至更有无勘察、无设计、无正规企业施工的“六无”房屋。“今年没钱盖两层，明年有钱了再加两层”，这样的房屋在我国各大城市的城中村中比比皆是。这些房屋威胁人们的生命、财产安全，因此，迫切需要检测鉴定此类房屋，验明其结构的安全程度，排除房屋的不安全因素。 

　　2.3  自然侵蚀和灾后房屋的检测鉴定  地震、水灾、台风、火灾等自然灾害或人为破坏都会对房屋结构造成严重损害，因此在重新修复和加固房屋时，要提供强有力的技术依据，明确房屋的危险所在、承载能力和使用寿命，为此需要权威机关检测鉴定。装修房屋时，拆除承重墙或在承重墙上掏洞、随意增加隔墙;办公室改为储藏室，写字楼改为档案馆;为了追求美观或使用方便等造成房屋结构安全隐患或殃及左邻右舍的使用安全，对此需要通过检测鉴定后对其加固处理。

　　  2.4  使用年限内或超过使用年限房屋的检测鉴定  随着时间的推移，房屋使用年久，梁柱墙等承重构件腐蚀老化、保养不到位，特别是已经达到或超过设计使用年限的房屋，在结构安全性方面和正常使用性方面都有不同程度的问题。因此，必须通过检测鉴定确定其结构目前的承重水平和安全系数，并判断该房屋是否可以继续使用或需要立即进行加固处理。

　　 2.5  工程建设对周围房屋影响破坏的检测鉴定  随着我国城镇化建设的迅猛发展，绝大多数房屋私有已经成为今后房屋发展的一种趋势。开挖深基坑、重锤强夯基础、灰土挤密桩基础、冲击钻成孔桩基础、爆破作业、带振动碾压施工等施工对毗邻建筑的影响也越来越多，其矛盾也越来越突出，为分析评价其影响程度或破坏程度，查清责任，保证双方的权利和利益，需要对此作确切的检测鉴定。

　　 2.6  房屋纠纷或司法检测鉴定  随着经济的高速发展，各类产权房屋也大量兴建，同时人们法制观念也不断增强。毗邻房屋建设相互影响造成房屋损坏，建设工程中涉及房屋质量事故等纠纷都需要通过检测鉴定，明确房屋受损的程度和受损原因，为纠纷处理和判决提供科学、客观和公证的供技术依据。  以上中，2.1和2.2房屋检测鉴定的目的是为政府部门的决策提供技术依据，兼具技术性和政策性指导，为政府建言献策;2.3和2.4房屋的检测鉴定主要是为房屋的改造、加固、修缮提供技术依据，确保结构房屋安全和正常使用;2.5和2.6房屋的检测鉴定主要是为政府相关部门排忧艰难，为纠纷处理提供科学依据，维护社会和谐、稳定。从中不难看出，房屋安全鉴定检测工作任重而道远。 

　　3  房屋安全鉴定检测的建议  房屋安全检测鉴定单位是政府的权威机构，是为社会提供公正、为人民生活提供安全保障的机构，检测鉴定的准确性直接危及着广大人民的生命财产安全，不得马虎和大意。检测鉴定机构要寻求以市场需求为导向，以为人民和国家负责为核心，以鉴定结论的权威性为重点，全面加强鉴定工作程序和各个环节的规范化管理，建立完整的管理体系，为鉴定单位前期运营投入必要的资金，使其与蓬勃发展的建筑技术相匹配。

　　 　　从发展的眼光看，随着经济的发展、综合国力的日益增强，人们的居住安全意识不断加强，房屋安全检测管理应从之前的针对危险房屋的强制性管理向以一般房屋的住用安全指导为主的非强制性阶段发展。房屋安全鉴定检测就是一种纯技术服务，应完全走向市场，成为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人治理机构，真正使检测鉴定工作走上“自我完善、自我发展”之路。  房屋安全鉴定检测机构应和其他企业一样，实行全国性统一的资质等级管理制度，完善各项规章制度，根据国家计量法的要求对机构进行计量认证工作，建立企业内部的质量保证体系——人员素质保证、仪器设备质量保证、鉴定工作质量保证、标准资料档案保证和鉴定质量保证。  房屋安全鉴定检测是一项专业性很强的工作，对从业人员有较高的业务素质要求，需要具有建筑、结构、设计、材料、施工、地质(岩土)、测量和测试等方面的知识，并要知晓房屋的历史、现状和损坏趋势等，才能作出综合分析、判断。因此，在完善和实行检测鉴定机构资质的基础上，应加强检测鉴定人员的从业资格管理，实行鉴定注册师制度，由建筑部、人事部组织全国性考试、认证，像其他考试一样，比如注册监理师、注册结构师和注册评估师等，建立注册鉴定师的系列岗位资格准入制，引入竞争机制。  为发展和壮大自身实力，房屋质量和安全检测鉴定机构应将房屋质量、安全检测鉴定、加固维修设计和施工一起纳入自身业务范畴，自成规模化，搞“一条龙”服务，使房屋质量和安全检测鉴定机构朝着这个方向发展。