人民网温州3月28日电（记者 黄佳佳）温州市鹿城区经营了17年的温州电子元件城面临着拆迁，原因是该元件城17年后被定性为违章建筑。在没有对市场进行临时安置的情况下，135经营户一千多人被强行关在店铺之外，引起了经营户的强烈不满。


去年以来，温州铁腕“大拆违”的背景下，温州11个县市区都任务繁重承压力巨大，但因拆违工作爆发各种冲突的，却频频发生在温州鹿城区。


17年正规经营已成规模


温州市电子元件城位于市区鹿城路50-1号，现由鹿城区市场开发服务中心和鹿城区城郊乡九山村委会联合主办。市场占地面积6000平方米，建筑面积4640平方米，拥有20-30平方米的营业房136间。


在此之前，该地块为九山村集体用地，原为九山停车场，已经废旧没在使用。1992年，为了搞活经济，九山村与当时的鹿城区工商局将其改建，先后开办过服装、鞋料等市场，但都没有成功。


现在的经营户大多数是在1997年搬迁过来的，他们原先是在市区百里东路和康乐坊一带在自家店面经营电子配件，当年因该区工商部门“一纸文书”，被统一安置到现在的电子元件城里。后因**政策调整，要求管办脱钩，鹿城区工商局便不能自行开办市场，于是就有了现在的鹿城区市场开发服务中心作为该市场的管理者。目前，该中心是鹿城区商务局下属的一个部门。


据经营户介绍，当年的“安排”可谓是强制性的，不执行相关部门就会对其店面“严管严查”，终究也会开不下去的。要不然谁也不会放弃自家店面，而每年交付租金进入市场。


据市场的管理方介绍，温州类似的电子市场只此一家，只要是电器相关的零件都必须到这边购买才齐全。该市场的零件销往温州全市乃至浙南地区的厂家，订单量非常大。曾在2004年经温州市工商行政管理局鹿城分局认定为二**文明规范市场。之后该中心也都陆续提交延续二**市场的申请。


街道未做安置先行拆违


3月22日上午8点左右，经营户们像往常一样陆续来到电子城市场准备开门做生意，但是大门紧闭。就在前一天他们还在正常营业。这一情况让他们非常气恼，事先也没个通知。


后来，门口聚集的经营户越来越多。户主小张介绍说，3月21日晚6点多，松台街道带着20多人来到市场，剪断电线，关掉水闸。由于大门是自动的卷帘门，断电后无法开启，他们就用榔头又敲又砸。


听闻后，大家更是闹开了。记者当天在现场看到，近百位经营户聚集在市场门口，路边停了不少警车，民警不断在现场维持秩序。只见市场门口上方已经被贴上了白纸黑字的条幅，内容为“电子城经营户要饭吃，电子城断水断电一切后果由松台街道负责”。门口的车辆也放置了条幅，“我们要饭吃”、“为生存而哭泣”、“合法经营受法律保护”等等。


“我们的货都在里面呢，生意怎么办啊。”在门口焦急等待的户主王女士，一直不断有进来，她说都是问订单的事，工厂那边都着急了。


部分经营户回忆说，去年和前年曾有市领导来过，说要对全市商贸市场进行提升发展，预计在2015年完成。他们知道这里是要搬的，但是完全没有通知就偷偷摸摸断水断电了，这样的行为无法容忍。


户主张先生还向记者介绍说，今年开始管理方就没跟他们签订合同了，租金也就没收，以往都是一年一签的。


当天，经营户们在该市场门路等待了四个多小时，希望该街道方面能够有个说法。之所以意见这么大，他们纷纷表示，当时是被统一“招抚”过来的，原来的店面早年前也已卖掉，如今哪有地方可去，生计马上就面临问题，眼下没有落实相关解决措施就将市场关闭，他们也是没有办法。


不少经营户表示，他们可以理解要搬迁，但是希望能把安置之地先行落实。


经营户认为地块几十倍翻涨是原因


既然是一家正规的二**市场，为何又会像经营户们所描述的，没有事先通知就给断水断电了呢？


记者从鹿城区松台街道了解到，该市场属于违章建筑。鹿城区城市管理与行政执法局在今年3月5日曾发出通知，要求其在3月21日前腾空并自行拆除。但是，3月21日晚，街道相关人员在巡查时发现还没有整改，根据鹿城区违章建筑整治“十抄告”制度，对于未在限定时间内整改的违章建筑，采取停水、停电等措施。


鹿城区城管部门还介绍说，温州市规划局鹿城分局和鹿城区城市管理与行政执法局早在2010年9月和2011年7月，就对该市场发出限期整改通知书。


对于违章建筑为何可以经营17年之久，街道方面表示对早期情况并不清楚，城管部门发出通知就表明认定了其为违章建筑。


有关人士表示，十几年前的温州可以说到处都是违章，但是相关建设都在进行，这也算是一个特殊情况了。而一个市场被认定为是违章建筑的情况是极少的。


记者在一份松台街道九山1号地块改造工作安排文件中看到，电子城整体搬迁必须在5月底前才能保障这项改造工作顺利实施。有人士称，该市场将纳入鹿城区“城中村”改造的一部分。


作为市场管理方的相关人员认为自己亦是受害者，原来九山村于近两年开始单方面提出要求终止合同，并自称该市场为违章建筑。今年初该中心接到松台街道通知，先暂缓与各经营户签订合同。但是关于违章建筑，该中心并没有接到相关文件说明。


不少经营户认为事情是缘于地价升值。据有关部门初步估计，现在该市场每年的租金收入不到两百万，但是地价与十几年前相比已经增值了几十倍不止。有知情人透露，该地块价值至少过亿。


鹿城强势拆违导致冲突频频


拆违导致的群体冲突，在在鹿城区已经不是**次


2011年9月23日，市区动力头市场拆违中就发生争执造成多人受伤。同年10月23日，鹿城区藤桥镇戴宅村数十家简易厂房被当局强拆。其中一家五金加工厂被拆时发生**，造成16人被严重烧伤。其他因为拆违安置等问题造成的纠纷在鹿城区不胜枚举。


温州从2011年开始为进一步提升城市品质，对十一个县市区的违章建筑进行大刀阔斧地拆除。作为温州主城区的鹿城区，拆违任务和难度不算*重的。数据显示， 2011年温州市区三大城区共拆除违章建筑1000多万平方米，其中鹿城区拆违219.7万平方米。但两外两大城区龙湾区、瓯海区拆违分别为320.2万平方米和420.7万平方米。




瓯海牛山片2.33平方公里片区改造工程2012年初启动，涉及到片区1570户5000多常住人口和4万多外来人口，该项目当年立项、当年征迁、当年开工、当年局部完工，由于前期工作充分，安置工作落实到位，得到了片区百姓的极大支持。


相关人士认为，拆违安置工作是对党政部门工作方式方法和执政智慧的极大考验。工作不到位，原本是一项“为民生”的工程，也可能变成一项“毁民心”的工程。