节能减排；中小企业被挤压
2012-12-12 点击:33
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发电厂里的电不用，企业自己的发电机却日夜轰鸣，这样的现象正常吗？这样的节能减排正常吗？
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本刊记者 张玲玲
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**发改委日前公布了今年前7个月各地区节能目标完成情况，并对全国30个地区的节能目标完成情况进行预警。此次预警中，辽宁、江苏、新疆等9个地区预警等级为一级，河北、上海、浙江等8个地区预警等级为二级，北京、天津等13个地区为三级预警。其中一级地区须及时、有序、有力启动预警调控方案。
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2010年夏季达沃斯论坛期间，**发改委副主任张晓强强调，我们今年后几个月完成节能减排目标有一定压力，要采取更有针对性的措施，才能进一步淘汰落后产能，对高能耗、高污染的产能进行限制。但是，不能搞“一刀切”，措施要有“针对性”。
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本刊9月上半月刊以《节能减排能搞“一刀切”吗》为题报道了浙江一些民营企业遇到的节能减排困境。这一风暴被指比金融风暴影响更大。此后，许多浙商纷纷来电表达看法，对节能减排采取一刀切的做法提出异议。浙江双飞无油轴承有限公司董事长周引春说：“企业用非停电的生产日拼命生产，8月的用电量反而比7月环比上升不少。通过拉闸限电的做法起不到节能的效果。”一位台州企业家在来信中发出疑问：发电厂里的电不用，企业自己的发电机却日夜轰鸣，这样的现象正常吗？现在的节能减排风暴对中小企业有多大影响？为此本刊记者再次深入到各地采访。
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鹤梦管件的无奈
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头顶上的灯闪了一闪，灭了。9月1日凌晨，浙江台州玉环楚门工业园区鹤梦管件有限公司（下称台州鹤梦）60多岁的保安老李还没有睡。
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楚门工业区就此开始了漫长的停电过程。按照楚门镇**下发的节能减排通知规定，企业实行停四开三的限电政策，也就是在一个月之内，有18天的时间必须停工。
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通知是8月25日签出的，台州鹤梦董事长瞿鹤梦拿到手是在8月29日。但短短三天之后，瞿鹤梦尚未反应过来，企业已经被全面拉闸。
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这家管件厂创办于1998年，夫妇二人下岗之后，创办了一个家庭作坊式的小工厂，原先只是帮别人做代工。5年之后，瞿鹤梦开始做自己的品牌，出口方向是欧洲。
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直到2008年之前，瞿鹤梦的管件厂一直蓬勃发展。2008年底，鹤梦的企业年销售额达到了8000多万元，瞿鹤梦甚至一度野心勃勃地想做到上亿元。但到了2009年，国际金融危机影响到实体经济，鹤梦的营收从8000多万元骤降到5000多万元。
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瞿鹤梦意识到自己正离梦想越来越遥远，“已经九月份了，才做到了3000多万元，现在拉了闸，将来也未可知。”而按照协议，他们必须支付5%左右的信用金给欧方，一旦误了交货期，损失将十分惨重。停电第四天，瞿鹤梦实在按捺不住，开车去找镇**。
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镇**表示无奈。瞿鹤梦的管件属于高耗企业，一个月用电在4万多度左右，也就是每月电费在35000元左右。情急之下，瞿鹤梦将久置未用的发电机找了出来。
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瞿鹤梦并不是特例。事实上，整个楚门工业园区都响彻着发电机的巨大轰鸣声，这些噪音甚至影响到了周围的居民。
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500千瓦备用功率的国产发电机每小时耗油量在117公升左右，按照柴油7480元/吨计算，其每天用电成本相对提高了2/3左右。台州舒典洁具有限公司董事长梁维良说：“现在没有办法，只能亏本做。”
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柴油价格随之呈水涨船高之势，而这类柴油发电机除了带来噪音污染，还有大量的废气污染：这些废气的主要成分包括了****及氮氧化物、碳氢化物、油烟和铅等。“其污染显然远远超过电厂发电。”一名橡胶企业负责人表示。
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永丰印染“被淘汰”之苦
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位于浙江绍兴滨海工业区的浙江永丰印染有限公司（以下简称浙江永丰）总经理胡志仁在拿到淘汰落后产能通知之后，已主动要求其所在工业区管委会将9台印染机全部封停。按照印染行业的淘汰规定，大量的产能属于淘汰之列。
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浙江永丰年产值在6000多万元左右，在绍兴当地属于中等规模企业。2005年胡志仁从无锡一家印染设备厂以20万元/台的价格购入28台机器，此次淘汰的机器便是从中择出。
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按照规定，凡进入当地开发区的企业污水处理量需达到2000万吨以上。胡志仁建厂之后，便在厂房后面投资600多万元修建了污水处理厂。
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印染企业平均利润在3%左右，但是能源消耗巨大，污水处理费和电费占到多数。绍兴永丰以窗帘布染色为主，染色相对于印花成本要高出不少，污水处理尤甚。此次减排行动，污水处理费用被调高，进一步拉低了其利润。
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胡志仁虽听到了绍兴市**拨款30亿元专项用于节能减排补偿的消息，但他依旧觉得与己无关。尽管2009年减排行动中，胡志仁拿到了来自**的30万元补贴，但对于动辄上千万元的生产线来说，这笔补偿无疑是杯水车薪。
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目前，许多中小企业“自谋”搞生产，以解决限电带来的用电难；一些企业已经关停了高能耗的生产线，而有一些企业则无法度日，正等待大企业前来收编。
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国企的并购盛宴
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与前述中小企业相比，不少国企虽名列淘汰名单，但却受到“政策性照顾”。一大型国企的知情人士便向记者透露，他们原定关停产能超过20%，但考虑到减产后企业将背负大量的亏损，经过与地方**协商后确定暂不执行相关要求。
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而对于另一些国企而言，这一轮的淘汰产能反而带来了并购狂欢的盛宴。
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四川长虹(3.96,-0.01,-0.25%)集团旗下的国虹便准备了数十亿元资金准备着手上游产业的并购，并将其作为未来的重要战略布局，以助推2010年达45亿元销售规划。在重庆，与国虹相关的塑料企业领域，有13家企业被列入淘汰黑名单，只有不到40%的企业能进行技术更新，环保达标；但由于投资新建门槛越来越高，多数企业因资金技术等问题不能推进。
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一位冶金部前领导曾质疑说，淘汰落后产能易导致地方**对大项目的过度迷信，反而会导致“越淘越大”。现在4000立方米的高炉都已无法满足钢厂新项目的要求，但5000立方米以上的高炉对焦炭的要求又特别高，远非国产焦煤所能满足，这等于进一步加大了对澳大利亚等地进口高质量焦煤的依赖度。而随着“十二五”规划的渐次落地，大批更高产能项目投产，将进一步加剧重复建设、产能过剩的局面。
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作为一家区域化纤行业的龙头企业，桐昆集团总裁汪建根对减排导致的经济回退深感忧虑：“对于制造业来说，或许*困难的时候才刚刚开始。”
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节能降耗有没有第三条路
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文/贺军
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国内节能降耗的强行军正在急速推进。为了在今年剩下的几个月完成“十一五”单位GDP能耗下降20％的目标，越来越多的地方开始使出各种杀手锏。
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如河北省提出了“决战四季度”的口号，省内多个地方对“两高行业”掀起了大规模的限产限电运动。
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在经济相对落后的广西，为完成节能降耗工作，各地的工信委下发文件，对高耗能企业实行节能调控，不少企业被要求停产、调产。在近年工业项目投资较多的广西钦州，据称**已发出节能降耗的企业责任表，将当地的耗能企业都列入“黑名单”，部分企业被明令9－12月减产甚至停产，另一部分企业则要求限产三个月。由于直接对企业限产遭遇的反弹太大，后来地方**又改变方式，不直接要求限产、停产，而是改为调整供电计划，大幅减少部分企业的供电，有些企业的用电计划下调**超60％。
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**之所以如此强硬，是因为节能降耗已成政治目标，并且***将此事与地方官员的乌纱帽挂了钩。地方官员固然都希望本地经济增长、财政增收，但这些危及乌纱帽时，经济增长还是暂且放一边去吧。事情发展到这一步，意味着节能降耗已经上升为政治问题了。如果中央想要保住不食言的面子，就必须使出铁腕。
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中国的市场很大，区域差异显著，经济底子不一，如果不加区别地一刀切，对发达地区和欠发达地区将很不公平。
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节能降耗政策过去只有两种可能：要么达标，要么没目标。现在我们是否应该采取更科学的做法：节能降耗要体现地区差异，并在实行时保持一定的弹性？这可能是更适合中国国情的第三条路吧。
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（作者为安邦咨询**研究员）
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“以拉代限”不可取
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在节能减排的大背景下，采取什么样的方法，既实现减排目标，又能确保企业的利益不受损，防止企业出现深度的不满情绪？
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文/凌云
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目前浙江省节能形势严峻，主要体现在几个不匹配上：一是时间进度与目标进度不匹配；二是单位GDP能耗与单位GDP电耗严重不匹配；三是区域之间节能进度非常不平衡。这不利于节能工作的整体推进。
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企业不满情绪增多
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目前的节能任务，核心就是限制高能耗企业的用电，控制过快增长的电耗。当前阶段的工作主要围绕“限制高耗能用电”展开。现在**的难点就是大家如何齐心协力地来做好限制高耗能用电这件事。各级**要切实落实工作责任，按月分解任务指标，明确各部门单位的具体工作职责，责任到人，逐月考核。
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除此以外，第三产业电耗与第三产业的增加值、规下企业的电耗与规下企业的增加值都不匹配的情况在浙江省比较突出，主要是因为一些节能基础工作还不到位。我们正在和有关部门研究尽快完善落实这方面的工作。
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当前少数地方**有畏难情绪；一些部门节能降耗措施推进乏力，处理问题方法简单，缺乏深入调查，与受影响企业没能及时做好解释沟通工作，企业不满情绪有所增多；部分企业市场销售旺盛、订单充足、盈利良好，对当前节能降耗工作态度消极，也增添了节能降耗的工作难度。
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要科学应对，有保有压，先生活后生产有序用电。保的是城乡居民生活用电和重要部门及单位用电，保的是低能耗、高附加值的企业用电，保的是营业额和用电量同步增长的第三产业用电，单位增加值能耗低于0.72吨标煤的工业企业用电。
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而压，只要是高能耗高排放行业的企业用电，就要压缩限制。要控制公共建筑空调用电，严格限制景观照明和亮灯工程等用电。对未按规定期限淘汰落后产能的企业停止供电。尤其要坚决压缩限制非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、纺织业和造纸及纸制品业等八大类高耗能行业企业的用电。而对于某个具体企业来说，保的是生产用电，压的是辅助用电。
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各级节能主管部门及电力系统必须明确，是限电而不是拉电，以拉代限，是简单化的错误做法。各地要遵照定企业、定设备、定负荷、定时间要求，科学、合理地落实好各项有序用电措施，要充分发挥负荷管理系统的技术调控作用，避免直接拉线路。
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行政的短期效应与市场手段的有效性
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无论是从我们自身可持续发展的需求出发，还是从应对气候变化的国际压力来看，节能减排工作既是攻坚战，又是持久战。即使今年通过努力完成“十一五”下降２０％的目标，“十二五”和“十三五”节能减排工作也不能有丝毫放松。
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打好持久战，必须有相应的战略和战术。不能总是依靠签责任状、大检查等行政手段，从长远看我们还是得依靠市场和法律手段，我们有节约能源法、可再生能源法、清洁生产促进法、循环经济促进法、环境保护法等法律，关键是要有令必行，有法必依，必须依法推动节能降耗工作。要推进节能减排，还是要依靠调整经济结构，大力发展第三产业，实现节能技术的重大突破，抓紧建设科学合理的能源资源利用体系，加快形成资源节约型的现代产业体系。
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（作者为浙江省经信委副主任， 摘编自9月8日《浙江日报》 ）
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