目前增长下行压力大，投资增长速度下降，工业品价格下跌，企业效益和财政收入下滑，房地产高库存，各类风险增多等等。现在“经济下行这些病症，已经不是周期性的下行了，已经主要不是总需求的问题了，病根主要在供给侧。”
故此，“供给侧改革”的管理思路去产能被列为明年一年五大主要任务之一。所谓去产能，就是要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
政策目标在中央经济工作会议上讲得很清楚，就是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，像铸造生铁行业要提高全要素生产率，最终就是提高资源配置的效率，把铸造生铁行业转型升级，这是政策的最终目标。供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能必然会带来阵痛，因此社会政策需更好发挥作用，把重点放在兜底上。供给侧的结构性改革和扩大内需不是对立的，不是非此即彼，实行供给侧结构改革并不是说要否定扩大内需。
