[世华财讯]美国商务部终裁，对中国产无缝钢管征收“双反”税，分析师指出，中国钢管行业应尽快转向以创新趋动经济增长的发展道路，如果重复以前靠出口发展的道路将影响行业的可持续发展。

美国商务部9月13日做出终裁，决定对中国产无缝钢管征收13.66%至53.65%的反补贴关税及48.99%至98.74%的反倾销关税。2010年2月，美国商务部初裁对中国产无缝钢管征收11.06%至12.97%的反补贴关税，4月又初裁对中国产无缝钢管征收32.39%至98.37%的反倾销关税；两相对比，美国商务部终裁确定的“双反”关税均高于初裁确定的关税。

与美国相同，欧盟也在2009年对中国无缝钢管征收“双反”，有消息称墨西哥和印度等国也准备跟进。这对中国钢管企业的生存构成了很大的威胁。根据中钢协的数据显示，中钢协的会员企业2008年全年对美国出口无缝钢管为229.23万吨，成交金额为335,673.27万美元；这一数字在2009年分别锐减为40.64万吨和65,925.43万美元。如果欧盟和美国加在一起，中国无缝钢管出口市场的95%都将失去。

其实，中国的钢管行业的困局，也是中国整个钢铁行业不均衡发展的一个缩影。近年来中国钢管产量迅猛扩张，出现了严重的整体产能过剩和结构性过剩，企业纷纷挤进出口市场，这是中国钢管频频遭到“双反”调查的主要原因。由于前些年无缝钢管总体盈利水平较高，刺激了一些地方和部分企业纷纷上马新项目，导致产能过剩、供大于求。2010年，中国钢管行业的总产能预计将突破6,000万吨，超出实际需求1,500万吨以上。

以无缝钢管产品中的油井管为例，目前中国的油井管产能已达到850万吨，约占全球的2/3，2008年实际产量667万吨，其中国内的中石油、中石化、中海油以及延长等四大石油公司共消耗国产油井管278万吨，还有高达399万吨依赖出口，油井管总体产能过剩近200万吨。无缝钢管和焊管的市场容量不大，出口增长过快，尤其是落后产能也一哄而上争夺出口资源，必然要出现问题。

面对产能过剩的局面，钢管行业应该从自身做起。调整钢管产业结构，坚决关停、淘汰落后工艺和产能。**应在环保、土地等政策审批环节把好关，严格环保准入门槛，依法依规用地，对不符合要求的小企业兼并重组。

目前中国出口的无缝钢管90%以上是低等级产品，生产企业数量众多且良莠不齐，产品利润十分有限，处于低水平竞争阶段。**应对钢管出口企业进行出口资质审查和管理，限制低品质的“垃圾钢管”出口，

对于有实力的企业，应利用转口贸易，合理规避经营风险。企业可选择到海外投资建厂，利用当地特殊的关税优惠政策和贸易政策，中转费用也比较便宜，以国际化的眼光重新检视这一行业。

中国钢管行业所面临的问题也是中国钢铁行业的问题，对于钢铁行业来讲，中国从钢铁生产源头入手压缩产能，避免产能过剩层层传导。如果再继续承接技术转移、出口创汇的老路，而不尽快转向以创新趋动经济增长、让科技**可持续发展，将严重影响钢铁行业未来的发展。