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熊上祥介绍，若按上述流程简化后，共减少4个审批环节，压缩了43个工作日，也就是说，只需要8个工作日便可完成。“禅城区行政服务中心在智慧新城大厅设置了既有住宅加装电梯服务窗口，协助市民办理加装电梯业务的申办。”禅城区政务服务数据管理局副局长张军说。那么，简化流程后如何对加装电梯工程进行质量和安全的监督？《操作规程》规定，禅城区住房城乡建设和水利局、区城市管理和综合执法局应联合属地镇政府、街道办建立日常联动机制，加强对限额以下可不办理建筑工程施工许可证的加装电梯工程的管理，落实属地管理责任，完善相关制度和工作措施，督促项目建设的各方主体从严从实履行质量安全主体责任。建立网格化管理体系，加强日常质量安全巡查，真正把管理责任落实到单位、落实到人，确保加装电梯工程的质量和施工安全。

门槛降低满足三个条件之一可审批决定

说起加装电梯的事，与林婆婆同住一个小区的清姨却心情复杂。清姨所在的这栋楼已经有23年楼龄，2016年就已提出加装电梯，但因为7楼住户不同意甚至拒绝沟通，致使加装电梯一事一拖再拖。“整栋楼一共有12户人家，除了7楼一户外，其余业主已经签名同意加装电梯。我多次与7楼业主沟通，即使跟她谈优惠方案，她都不同意。”清姨无奈地说，隔壁两栋楼与她所在的楼同时提出加装电梯，如今已经用上电梯了。尽管服务旧楼加装电梯的政策不断升级，然而居民意见难以达成一致的问题，依然是旧楼加装电梯最难迈过又必须迈过的门槛。

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“旧楼加装电梯从本质上来说是环境效益与经济利益的再分配，涉及的利益主体较多，均属于群众个体。难就难在邻里的协调，特别是中高层住户与低层住户之间。”佛山市自然资源局禅城分局副局长关羡湛说，此前禅城区系统、专业的第三方调解服务和强有力跨级跨部门联动机制有所不足，仅靠业主方自发和后期政府部门的介入，难以达到理想效果。为此，本次印发的《操作规程》构建了由镇（街道）加梯业务协调工作组指导、属地社区居委会协助、各职能部门紧密配合、社会多方力量参与的多方多轮调解机制，实现上下联动、多方合力。禅城提出，通过抓“前期协商相对容易”这一突破点，帮助市民解决加装电梯协调难的问题。同时操作规程还规定了只要满足三个条件之一，佛山市自然资源局禅城分局便可依据《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》第十七条的规定依法作出准予加装电梯的审批决定，有异议的业主可依法通过法律途径主张权利。

“这三个条件包括，未收到有效反对意见；申请方与异议房通过协商，取得异议房的书面同意意见；异议方虽提出拟加装电梯方案影响其通风、采光、日照等的反对意见，申请方与异议方通过协商未达成一致意见，但拟加装电梯方案符合《佛山市既有住宅加装电梯技术规程》的。”熊上祥解释说。有多年从事旧楼加装电梯服务经验的佛山市八陆机电工程有限公司销售工程师李远强说，政策的不断优化，将使得更多旧楼用上电梯。“因为业主意见分歧大，曾经试过用了超过3年时间才完成一个加装电梯的项目。一般来说只要前期手续做好，只需要4个月的施工时间就能将电梯交付使用。”李远强所在的企业今年在禅城共有近10个旧楼电梯加装项目，预计明年将达到40台。

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12月20日，海陵区政府办下发《海陵区既有住宅加建电梯补助实施办法》，这是市区首部既有住宅加建电梯补助实施办法出台。根据《办法》，每台电梯补助上限为4万元。《办法》明确了加装电梯获得补助的条件和范围：海陵区范围内已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收计划、未配设电梯、具备增设电梯结构条件和空间条件的住宅房屋；补助项目的特种设备使用登记证发证日期在本实施办法实施起三年内；无偿加装、有偿使用以及单一业主的住宅不列入补贴范围；补助时间为2018年8月1日至2022年5月30日。根据《办法》，每台电梯补助上限为4万元，用于加梯勘探、设计、管网迁移、楼道出新、周边环境整治等。补助采用配套补助的形式，就是说不给予货币补助，而是由相关部门牵头实施后，按实审计后从财政专项资金中列支。此外，施工便道、电梯主体及后期维保费用，由业主共同协议承担。如何申请加装电梯？海陵区住建局物业管理科科长顾小涛说，居民可以通过市物管中心泰优居网上平台申请加装电梯，也可以到海陵区住建局物管中心申请办理。据介绍，申请既有住宅加建电梯补助时，业主要填写《海陵区既有住宅加建电梯补助申请表》，并由业主代表持委托书、本人身份证及特种设备使用登记证等相关申报材料，到海陵区住建局物管中心进行申请。