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加装电梯存三大难题

对很多业主来说，旧楼加装电梯的需求可谓非常强烈。但在现实中，老旧小区加装电梯还需要面对几道难关，因此在很多地方加装电梯的工作推进缓慢。一是申报审批难。一些城市加装电梯规范性文件尚未出台。此前苏州一些小区居民和物业公司找到发改、住建、规划等部门，没有部门受理，因此无法申报。苏州有的小区私下安装电梯，因未完成审批流程等因素，被市场监管部门拆除相关部件暂时停用。武汉市特检所原副所长、电梯专家黄祖辉介绍，电梯加装涉及住建、规划、消防、城管等诸多部门，各地政府制定加装电梯规范政策时，需统筹考虑加装电梯技术标准制定、政府牵头责任部门、财政补贴标准等，涉及面广、工作量大。“但面对迫切的民生需求应加快政策配套。”他说。二是资金筹集难。新华网记者在南京、武汉等地采访发现，包括采购、施工建设等成本在内，老旧小区加装一部电梯的普遍报价在40万至60万元。尽管多地已出台财政补贴政策，但仍需居民承担大部分费用。很多老旧小区居民都是退休老人，收入不高，一次性支出数万元颇有压力。此外，管线迁移等公共服务收费偏高，也是造成电梯加装成本居高不下的重要原因。三是业主诉求协调难。根据物权法规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。北京、广州、南京多地在审批中，都要求加装电梯单元三分之二及以上业主同意。然而实际操作中，常常出现一户反对全楼搁置的情况。

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旧改并非是朝夕见效的事情，它需要高瞻远瞩的顶层设计，需要抽丝剥茧的科学落实，也需要一点耐心。在“房住不炒”的大政方针下，中国的楼市开始趋于冷静。多年以来，依靠房地产强势拉动的中国经济，正需要新的增长引擎。而在今年，旧改正式接替棚改进入爆发期。据住建部统计，目前，全国各地上报需要改造的城镇老旧小区共有17万个，涉及居民上亿人，投资总额高达4万亿元。旧改，即“老破旧小区改造”，虽然这个概念听起来不那么高大上，但它正为中国经济增长规划出新的路径。又一个4万亿！这将产生多少就业岗位，带来多少建材需求，提高多少消费可能，增长多少房价空间？一切都还不得而知，一切又多么令人期待。但令租房族们不安的是，房租上涨，却已经是不得不面临的现实。接棒棚改，4万亿元旧改登上舞台棚改，就是棚户区改造。这是早在2009年就开始的一项民生工程。作为出生在山西矿区的“煤二代”，我见证了当时矿区棚改的主要过程。小的时候，身边有相当一部分同学都住在棚户区。有的依山而建，山里挖个窑洞，洞前用木板、油皮纸搭个门脸；也有的住在废弃的桥洞下，其他部分用砖垒起来……这就是一个家。棚改不仅让人们住上了宽敞明亮的高楼，也让我们一个小小的煤矿，有了除了煤之外的第二个经济引擎——房地产。

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被推倒的棚户区。那时候矿上的房价，一路从几百元一平飚到了现在的三千多元。往事已矣，到今年棚改计划已经大幅缩减，2019年公布的37省市棚改计划仅为285万套，较2018年实际开工套数下降54.5％。棚改走向尾声，这将导致投资额减少约4500亿元。而高达4万亿元投资总额的旧改，即便设置5年的改造期，每年也可新增约8000亿元的投资，高于棚改减半导致的资金缺口。

但培育拉动经济增长的重要抓手并非易事。证监会的易主席都说，中国经济不能再“过度依赖”房地产了。旧改是中国经济转型的难得机遇。它不仅能够拉动投资，稳住就业，还有可能刺激消费。刺激消费的逻辑是，如果老旧小区装了电梯，那么上下楼方便了，就有可能促使人们多下楼买点东西。而如果是新建了停车场，那么又可能促使住户买辆车，车位都有了，还差个车钱吗？想得倒是很美，但这4万亿的钱从哪儿来，就成为**的问题。这么多钱不可能都由政府出，否则增发钞票可能会造成通胀问题。许多旧小区改造后，活动空间被进一步缩小。目前政策方向是：“创新投融资机制，鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。”但如何吸引社会资本参与？社会资本是要盈利的，修个电梯，或者更换一下水电管网，住户倒是享受到便利，刺激消费拉动GDP了，但这钱社会资本怎么赚得到呢？我们来盘一盘，旧改主要内容是停车位、小区道路、绿化、加装电梯、外墙及楼道内粉刷等。停车位可以卖一卖，增设的充电桩可以出租，电梯里可以设广告位，这些虽然都有收益能力，但杯水车薪，现金流很小，融资难度真的很大。**就是，政府补贴、企业融资之外，居民还是要出一部分钱。但这个钱怎么分，谁多谁少，多多少少多少，产生争执的地方就很多了，尤其体现在装电梯上。