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春天来了，但国内钢铁行业的寒冬还没有熬到头。2月初，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展的意见》，明确提出从今年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨。这一方面充分展示了中国政府“去产能”的决心，另一方面也预示了某些钢企的压力。

近几年来，钢铁市场持续低“冷”，直至目前似乎仍未触底。其实，从中国经济发展进入新常态的历史必然来分析，钢铁行业遭遇寒冬是三次产业结构发展演变的必然。我国经济增长从高速转为中高速，伴随着发展动力转换、发展方式转变，单位GDP钢材消费强度必然下降，钢铁生产消费越过峰值，必然进入弧顶下行区，产量、消费量的“双降”标志着我国钢铁行业进入了减量发展新阶段。

不过，减量控产喊了好几年，想真正做到却没那么容易。从上世纪九十年代中期，中国超越日本成为世界**产钢大国后，一直保持高速发展。2000年到2008年，当时是不管上什么钢铁项目，每吨至少都能有千元左右的利润，当年的钢老板们数钱到手软。在高利润驱动下，中国钢铁行业迅速扩张。一些钢铁行业每年动辄上千亿元的投资，20%以上的增速维持数年，这种大干快上为危机埋下了伏笔。

近两年来，钢铁市场走低，但上山容易下山难。钢铁行业是资金和劳动密集型行业，许多企业的职工人数都成千上万。控产后，工资怎么解决，人员怎么安置。河南的安钢作为国营企业，前几年曾大幅亏损，但怎敢轻言控产停产，2.5万在岗职工和3.2万“三产”及退休人员等着开工资，只有生产才有现金流，才能发出工资。饮鸩止渴，中国大多大型钢企均是如此。

去年底召开的中央经济工作会议强调，要着力加强供给侧结构性改革，其中去产能被列为今年的五大任务之一。钢铁行业作为去产能重点行业，如今小打小闹地减产已属杯水车薪，其中的“僵尸企业”必然要面临淘汰和破产。壮士断腕，必须痛下决心，钢铁企业才能轻装上阵，市场才能进入有序竞争，转型升级才能进入良性发展。

钢铁行业去产能的任务艰巨，它也必然是个非常痛苦的过程，但这一过程也会逼迫着我们对转型升级、提质增效进行更多的思考。

国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民前不久表示，要把过剩的产能损失减小到**需要多方发力、多措并举。首先，加快淘汰落后产能步伐，通过产业标准、水电价格、环保门槛、税收等一系列手段，减少落后的产能存量，并避免落后产能通过简单扩容来逃避淘汰。其次，增加兼并重组力度，提高产业集中度，科学确定新增产能上马。另外，也可结合“一带一路”战略，通过资本纽带和贸易纽带，在更广阔的市场中消化产能，同时争取行业转型升级的时间。